民革寧夏區(qū)委會和自治區(qū)政協(xié)委員張杰反映，近年來，中小學(xué)上下學(xué)時段交通擁堵已成為城市管理頑疾，當(dāng)前市區(qū)已難以通過道路拓寬增加車位，亟須轉(zhuǎn)變思路，向地下要空間，可借鑒外地已有成熟經(jīng)驗進行探索。如，安徽池州通過操場地下空間分層確權(quán)和獨立出讓，盤活土地資源，實現(xiàn)投資閉環(huán)；西安宏景小學(xué)啟用地下停車場，配合“錯峰接送+智能管控”系統(tǒng)，引導(dǎo)家長車輛地下接駁，有效消除路面滯留車輛；浙江金華、湖北孝感等地在新改擴建學(xué)校中，大規(guī)模開發(fā)地下智慧接送系統(tǒng)。
為此，建議科學(xué)規(guī)劃，試點先行。相關(guān)部門對全區(qū)中小學(xué)進行摸排，針對具備改造條件的學(xué)校（如已有地下停車場或有較大操場面積），在不改變學(xué)校原有土地用途和地面功能的前提下，探索對操場地下空間進行分層開發(fā)，通過一體化規(guī)劃建設(shè)地下停車場，解決校園周邊停車剛性需求。新建學(xué)?？稍谝?guī)劃階段要求配建足夠規(guī)模的地下接送系統(tǒng)，實現(xiàn)人車分流。
實行“免費臨停+超時收費”的差別化管理機制。明確地下停車場的管理屬性，在上學(xué)、放學(xué)高峰時段（如7:30至8:30，16:30至18:30），對接送學(xué)生的車輛實行“半小時免費”或“一小時免費”的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)家長將車輛開進地下停車場等候。超過免費時段按市場標(biāo)準(zhǔn)或略高于市場的價格計時收費，以提高車位周轉(zhuǎn)率，防止車輛長時間占用。
打造“地下智慧接送系統(tǒng)”。為避免車輛在地下停車場內(nèi)造成新的擁堵，利用大數(shù)據(jù)、車牌識別系統(tǒng)等手段，推行家長車輛備案制度。通過智能道閘自動識別放行，并在停車場內(nèi)設(shè)置“安全島”或?qū)俚群騾^(qū)。老師組織學(xué)生步行至地下停車場指定區(qū)域，家長“即到即接、即接即走”，實現(xiàn)由“車等人在路面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭说溶囋诘叵隆?，徹底切斷路面擁堵鏈條。
實現(xiàn)戰(zhàn)備與社會效益雙贏。一方面，在非接送高峰時段，可將富余車位向社會開放，緩解周邊老舊小區(qū)居民的夜間停車難問題，通過錯時共享提高資源利用率。另一方面，結(jié)合人防工程建設(shè)要求，將地下停車場按防空地下室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，既能滿足國防動員需求，又能爭取上級人防補助資金，緩解財政壓力。